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    隱患排查與治理管理
    發布時間:2019-04-27
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    一、隱患排查管理

    1.建立隱患排查治理的管理制度,明確責任部門、人員、方法。

    【主要要求】

    企業應根據自身實際情況,建立隱患排查治理的管理制度,并按照本企業制度管理程序進行審批,以正式文件發布實施;

    企業應當建立對承包、承租企業隱患排查治理的管理制度,明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;

    隱患排查治理的管理制度中要明確責任部門、人員和方法。

    2.制定隱患排查工作方案,明確排查的目的、范圍、方法和要求等。

    【主要要求】

    企業在組織隱患排查前需要進行認真策劃,由組織隱患排查的部門、人員來確定具體排查工作方案;

    特定的一次隱患排查,要有具體的要求和目的,如:貫徹落實上級有關工作要求、定期的排查、專業管理需要查清現場實際情況等;

    每一次隱患排查,應根據隱患排查的目的,限定具體的排查范圍;

    排查方法的選擇和確定需要充分考慮企業客觀實際、相關要求,保證排查方法可行并滿足要求;

    隱患排查工作方案中應明確排查的要求,包括受檢企業的態度、排查人員的責任心、排查程序等方面;

    3.按照方案進行隱患排查工作。

    【主要要求】

    排查人員要對被檢查區域內的相關從業人員進行訪談;查閱安全管理的相關文件、記錄和檔案;對現場的環境、設施、工藝、指標、顯示、標識、作業等觀察和記錄;必要時采用儀器測量。

    排查人員要依據獲得的信息和數據,進行分析,做出判斷,找出主要問題,即物、人、環境、管理幾方面的不安全因素。必要時可以通過儀器進行檢驗。

    4.應對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔。

    【主要要求】

    企業根據隱患的危害程度,采取有定性或定量的分析評估方法,確定事故隱患等級;

    企業必須建立隱患排查治理登記臺帳,臺帳應反映隱患發現的時間、內容、存在的部位、等級、整改時限、責任人等相關內容。

    二、排查范圍與方法

    1.隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。

    【主要要求】

    隱患排查要包括所有人員(包括各種外部人員)、所有活動(常規和非常規的)、所有場所(企業內部場所以及外部租賃場所等)、所有設施(建筑物、設備及工器具等),同時還要考慮三種時態(過去、現在和將來)和三種狀態(正常、異常和緊急);

    專項或專業檢查可以針對特定的對象,但要對特定對象界定范圍所涉及到的所有場所、環境、人員設備設施和所有作業及管理活動等全面排查;

    在特定時間段內,企業組織的各種檢查必須要覆蓋所有場所、環境、人員、設備設施和所有作業及管理活動等。

    2.應采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

    【主要要求】

    企業應當在充分了解和掌握其特性的基礎上,根據自身實際,合理選擇使用、有效的方式開展隱患排查工作;

    一般企業至少每年組織一次綜合檢查或抽查;

    春季安全檢查要重點關注防雷和防靜電;夏季安全大檢查要重點關注防暑降溫、防食物中毒、防臺風和防洪防汛;秋季安全大檢查要重點關注防火;冬季安全檢查要重點關注防火、防爆和防煤氣中毒;

    各崗位應嚴格履行日常檢查制度,特別應對關鍵裝置要害部位的危險點、源進行重點檢查和巡查。

    三、隱患治理

    1.應根據隱患排查的結果,及時進行整改。不能立即整改的,制定隱患治理方案,對隱患進行治理。方案內容應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施,并制定應急預案。隱患治理措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。

    【主要要求】

    對于能夠立即整改的一般事故隱患,由生產經營企業(部門/班組等)負責人或者有關人員立即整改,可以不需要制定隱患治理方案;

    有些隱患難以做到立即整改的,但也屬于一般隱患,則應采取下達書面整改指令或問題整改通知單的形式限期整改。書面整改指令或問題整改通知單中需要明確列出如隱患情況的排查發現時間和地點、隱患情況的詳細描述、隱患發生原因的分析、隱患整改責任的認定、隱患整改負責人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時間要求等。限期整改需要全過程監督管理,除對整改結果進行“閉環”確認外,也要在整改工作實施期間進行監督,以發現和解決可能臨時出現的問題,防止拖延;

    重大事故隱患,需要由生產經營企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案;

    在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產停業或者停止使用。對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養,防止事故發生;

    治理措施的基本要求:能消除和減弱生產過程中產生的危險有害因素;處置危險和有害物,并降低到國家規定的限值;預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素;能有效地預防重大事故和職業危害的發生;發生意外事故時,能為遇險人員提供自救和互救條件。

    2.應在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果評估。

    【主要要求】

    企業可以組織相關專業技術入員對隱患整改情況進行驗證和效果評估;

    對隱患整改情況進行驗證時要注意隱患治理過程中是否帶來或產生新的隱患;

    地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患,治理工作結束后,有條件的生產經營企業應當組織本企業的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估;

    其他生產經營企業應當委托具備相應資質的安全評估機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

    3.應按規定對隱患排查和治理情況進行統計分析,并向安全監管部門和有關部門報送書面統計分析表。

    【主要要求】

    生產經營企業應當每季、每年對本企業事故隱患排查治理情況進行統計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表;

    統計分析表應當由生產經營企業主要負責人簽字;

    季度統計分析表內容應當包括:上月事故隱患排查開展情況、上月發現的事故隱患數量、一般事故隱患和較大事故隱患的排除情況、重大事故隱患治理情況、現存重大隱患情況、其他需要說明的問題;

    年度事故隱患排查治理匯總情況表內容應當包括:事故隱患排查治理制度建立和責任制落實情況、本年度開展事故隱患排查總體情況(包括開展次數、參加人員等)、年度累計排查事故隱患數量、排除治理情況及整改資金投入情況、尚未治理完畢的重大事故隱患情況、未治理完畢的原因、存在的問題及改進措施、其他需要說明的問題;

    對于重大事故隱患,生產經營企業除依照前款規定報送外書面統計分析表,還應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告重大事故隱患報告。重大事故隱患報告內容應當包括:隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案。

    四、預測預警

    企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況,采用技術手段、儀器儀表及管理方法等,建立安全預警指數系統,每月進行一次安全生產風險分析。

    【主要要求】

    與企業日常安全管理工作相結合,數據來源于隱患排查、在線監測等工作;

    選擇能夠反映企業安全生產現狀和發展趨勢的安全生產預警指標;

    根據安全生產預警指標,篩選、分析有效數據,并進行定量化表示;

    建立安全生產預警模型,用數值或圖形表示,完成安全預警指數系統的建立;

    每月至少根據安全預警指數系統所反映的現狀和趨勢,進行一次安全生產風險分析。

    (轉摘深圳市羅湖區安全生產監督管理局)

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