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    危險源監控管理
    發布時間:2019-04-27
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    一、危險源辨識與評估

    1.應建立危險源的管理制度,明確辨識與評估的職責、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續改進等。

    【主要要求】

    危險源管理制度中應注意以下問題:

    辨識的范圍應覆蓋企業生產經營活動的所有方面,包括所有生產場所、所有設備(包括租賃設備)、所有人(包括為企業提供各種服務的相關方)等;

    危險源辨識應從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境不良、管理缺陷四個方面著手;

    管理缺陷是許多企業在危險源辨識時未予以嚴重關注的,而管理缺陷又恰恰是中國企業多年來一直未能清晰對待的影響企業安全管理水平提升的重要因素,在危險源管理制度中應加以強調;

    危險源辨識應以崗位(包括生產崗位、管理崗位)為主要對象,不可由企業安全管理部門包攬一切;

    非常規活動的危險源辨識及控制,是許多企業安全管理中未能予以真正關注的,在管理制度中應加強對非常規活動危險源辨識與控制的辨識及控制要求;

    危險源評估(評價)的目的需要在管理制度中界定清楚。許多企業對于評價的目的模糊不清,誤以為危險源評價目的就是對危險源進行分級,而后企業只要關注自身認定風險較高的危險源即可,這是許多企業的通病。殊不知,許多企業的事故往往就出在極不起眼的地方,并不一定是風險較高之處;

    2.應按相關規定對本企業的生產設施或場所進行危險源辨識、評估,確定重大危險源(包括企業確定的重大危險源)。

    【主要要求】

    重大危險源辨識與評估的主要要求:

    危險化學品重大危險源的認定,其思路是以某物品的實際量除以規定臨界量的結果為計算元素,若所有危險化學品計算元之和大于或等于1,即構成重大危險源;

    壓力管道、鍋爐的重大危險源認定,依據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)文件的相關規定開展;

    重大危險源評估應考慮以下方面的內容:可能引起的群死群傷重大危險模式的分析預測,設備設施及環境缺陷的調查分析,危險嚴重程度的估計,危險源管理分級,危險措施(含工程技術措施和管理措施)評估,應急措施的評估等;

    重大危險源涉及的工藝、技術問題比較復雜,危險后果比較嚴重,重大危險源的評估工作一般由企業委托給有相應安全評估資質的中介機構完成,當然也可自行組織具有相應資質的專業技術人員進行,安全評估報告須報所在地的安監局備案;

    二、重大危險源登記、建檔與備案

    1.對確認的危險源及時登記建檔。

    【主要要求】

    登記建檔應注意的問題

    為保證辨識工作質量,危險辨識完成后,應由有關領導組織生產、技術、安全、設備等方面的技術人員及有經驗的技術工人對危險辨識結果材料進行審查驗收,此項工作一般應分級進行;

    所有危險源應建立相應的檔案。歸檔時,應列明檔案中有關資料的清單,辨識負責人、審查負責人及歸檔經辦人均應在檔案上簽字;

    對于發生變化的危險源(因各種原因增加或刪除),應及時歸檔;

    對于非常規活動的危險源,要以適當方式予以保存;

    重大危險源登記、建檔的主要內容包括:企業名稱、法人代表、企業地址、聯系人、聯系方式、重大危險源種類及基本特征、重大危險源相關圖紙和圖片、重大危險源安全管理責任制、安全管理規章制度及安全操作規程、重大危險源監控措施及檢測報告、事故應急預案、重大危險源安全評估報告和重大危險源其他相關情況等。

    2.應按照相關規定,將重大危險源(指符合GB18218規定的重大危險源)向安監部門和相關部門備案。

    【主要要求】

    對構成重大危險源的,除應報所在地安監局備案外,還須報生產經營企業的有關主管部門備案;

    重大危險源相關信息發生變化時,生產經營企業應及時更新檔案并上報備案;

    備案的材料與重大危險源登記、建檔內容相同。

    3.計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品使用許可證。

    三、重大危險源監控與管理

    1.應對重大危險源(包括企業確定的重大危險源)采取措施進行監控,包括技術措施(設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等)和組織措施(職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業要求等)。

    【主要要求】

    重大危險源監控與管理的主要要求:

    企業應制定和完善重大危險源安全管理制度和操作規程,落實管理和監控職責,確保重大危險源的科學、規范管理;

    企業要保證重大危險源安全管理與監控所需要的資金投入,在重大危險源安全設施的設計、建設、運行、維護等各環節加強技術保障措施。其所需資金在安全投入專項資金中單列;

    企業要對重大危險源的崗位操作人員進行安全教育和技術培訓,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施;

    企業要在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志,并加強重大危險源的監控和有關設備設施的安全管理;

    企業要對重大危險源的工藝參數、危險物質及有關設備設施進行定期的檢測、檢驗,并做好記錄;

    企業要對重大危險源的安全狀況進行定期評估,并建立重大危險源安全檔案;

    企業根據重大危險源的實際情況,建立健全相應的安全監控系統或安全監控設施,保證安全監控系統或監控設施有效運行,并落實監控責任;

    企業要對重大危險源、有重大危險源的建、構筑物及其周邊環境開展隱忠排查,對存在事故隱患和缺陷的重大危險源進行認真整改,不能立即整改的,必須采取切實可行的臨時安全措施,防止事故發生;

    企業要制定和完善重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備,保障其完好,并定期進行應急演練;

    企業要貫徹執行國家、地區、行業的技術標準,推進技術進步,不斷改進監控管理手段和預測預警技術,提高重大危險源監控管理和技術水平,提高重大危險源的安全穩定性。

    2.應在危險源現場設置明顯的安全警示標志和危險源點警示牌(內容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等)。

    【主要要求】

    危險源點的安全警示標志必須清晰,突出重點;

    警示標志或警示牌要選擇顯眼的位置懸掛,同時要盡量不影響或干擾生產現場的各種需要;

    警示標志要固定牢靠,并保持無污漬。

    3.相關人員應按規定對危險源進行檢查,并在檢查記錄本上簽字。

    【主要要求】

    檢查的內容必須涵蓋相關的設備設施情況及現場的有關管理情況;

    檢查人必須在檢查記錄上簽字。

    (轉摘深圳市羅湖區安全生產監督管理局)

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